重要事项公示
麻栗坡县人民政府办公室关于推进农业高新技术产业示范园区建设的实施意见
文章来源:县政府办 发布时间:2019-03-06 浏览次数: 打印

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,其他各办、局:

根据《云南省人民政府办公厅关于推进农业高新技术产业示范园区建设发展的实施意见》(云政办发〔2018〕30号)、《文山州人民政府办公室关于推进农业高新技术产业示范园区建设的实施意见》(文政办发〔2018〕251号)精神,为加快推动全县农业高新技术产业示范园区(以下简称“示范园区”)建设培育工作,充分发挥示范园区在引领带动高原特色现代农业发展、支撑打造“绿色食品牌”、提高农业综合效益和竞争力等方面的作用,打造全县高原特色现代农业科技创新平台,现提出以下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向,加强要素资源集聚,创新发展模式,加快高新技术成果转化和产业化,推动高原特色现代农业创新发展,形成“绿色食品牌”创新高地优势,着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。

(二)基本原则

1. 坚持创新驱动。以科技创新为引领,着力培育一批农业高新技术企业,构建以企业为主体的创新体系,聚焦产业链、创新链、人才链、资金链和政策链,整合各方创新资源,加大研发投入,加强协同创新,促进农业科技成果试验、示范、集成、转化,大力发展农业高新技术产业,为农业农村发展提供科技创新新动能。

2. 深化体制改革。以改革创新为动力,加大科技体制机制改革力度,深入推进“放管服”改革,着力激发农业科技创新活力,引导和鼓励各类人才深入农村创新创业,打造农业科技体制改革“试验田”,促进农业科技与农村经济紧密结合,培育新的经济增长点。

3. 突出绿色品牌。以优化升级为目标,坚持问题导向,用工业化理念全产业链推进高原特色现代农业高质量发展,突出绿色化、优质化、特色化、品牌化,着力解决制约农业产业发展的重大科技问题,促进传统产业加快转型升级,走质量兴农、绿色兴农的路子,推动农业生产方式“绿色革命”。

4. 推动融合发展。以提质增效为重点,提升农业技术水平,大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展,开发农业多种功能,加快构建现代农业产业体系,延长产业链、提升价值链、完善利益链,促进农村一二三产业融合和城乡一体化建设,辐射带动农业农村发展,实现农业强、农村美、农民富,支撑引领乡村振兴战略全面实施。

(三)主要目标。到2025年在全县培育建设4个农业科技示范园区,组织申报省级农业科技示范园区1个、州级农业科技示范园区1个,打造具有一定影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径,显着提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一县一业,依靠科技创新,着力解决制约全县农业发展的突出问题,形成可复制、可推广的模式,提升农业可持续发展水平,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

二、重点任务

(一)培育创新主体。结合全县实际,突出地方特色,培育一批技术水平高、综合效益好的农业创新型企业。以农业科技园区、“星创天地”等为载体,推进大众创业、万众创新,鼓励新型职业农民、大学生、返乡农民工、科技特派员等成为农业创业创新的生力军。重点支持家庭农场、家庭林场、农民专业合作社等新型农业经营主体创业创新。

(二)做强主导产业。按照一乡一业的定位,加大农业高新技术推广应用,着力提升主导产业技术创新水平,做大做强一批有核心竞争力的农产品加工龙头企业,打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。实施农优品工程,提高农产品质量,打造一批农产品区域公用品牌。加强特色优势产业关键共性技术攻关,培育现代农业发展和经济增长新业态、新模式,提高农业产业竞争力,推动向产业链中高端延伸。

(三)集聚创新资源。深化政产学研用协同创新,引导产业技术研究院、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等创新服务平台面向示范园区开展创新服务。引导高校院所的科技创新资源向示范园区集聚,鼓励农业高校院所联合示范园区内龙头企业、农民专业合作社等建设各类科技创新基地。深入实施“科技成果大转化工程”,创新农技推广服务方式,实现研发与生产应用高效对接,支持科技成果在示范园区内转化、应用和示范。

(四)促进融合共享。推进农村一二三产业融合发展,加快转变农业发展方式。积极探索农民分享二三产业增值收益的机制,促进农民增收致富,增强农民的获得感。加强科技合作与交流,积极引进农业先进技术、先进模式在示范园区转移示范。推动城乡融合发展,引导示范园区农业与旅游休闲、教育文化、生态文化、健康养生等产业深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业、康养农业,打造新型“科技+产业+生活”社区,建设布局合理、功能完善、宜业宜居的美丽乡村。

(五)推动绿色发展。坚持绿色发展理念,发展循环生态农业,推进农业资源高效利用,打造水体洁净、空气清新、土壤安全、生态优美的绿色环境。加大生态环境保护力度,提高垃圾和污水处理率,正确处理农业绿色发展和生态安全、粮食安全、农民增收的关系,实现生产生活生态的有机统一。

(六)完善服务体系。促进信息技术与农业农村全面深度融合,发展智慧农业,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系,提高农业生产全过程信息管理服务能力。支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范,推进农村信息化建设。加大职业农民培训力度,建设具有区域特点的农民培训基地,鼓励高校院所、企业、农民专业合作社和社会力量开展专业化教育,努力培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

三、政策措施

(一)完善财政支持政策。整合现有专项资金,支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、成果转移转化等,推动农业高新技术产业发展。支持示范园区建设各类科技创新基地,择优给予支持。加大对示范园区创建的支持力度,统筹支持农业科技研发推广相关资金向示范园区集聚,采取多种形式支持农业高新技术产业发展。

(二)加大金融扶持政策。采取多种方式,引导社会资本和各级政府在现行政策框架下设立现代农业领域创业投资基金,支持农业科技成果在科技示范园区转化落地;鼓励金融机构为符合条件的科技示范园区建设项目和企业提供信贷支持。引导风险投资、保险资金等各类资本为符合条件的农业高新技术企业融资提供支持。

(三)落实土地利用政策。坚持依法供地,合理、集约、高效利用土地资源。在各级土地利用年度计划中,要优先安排农业高新技术企业和产业发展用地。支持指导科技示范园区在落实创新平台、公共设施、科研教学、创新创业等用地时,用好用足促进新产业新业态发展和大众创业、万众创新的用地支持政策,做到节约集约用地。

(四)优化科技管理政策。在落实好国家、省级、州级农业科技示范园区产业开发区支持政策、高新技术企业税收优惠政策等现有政策基础上,进一步优化科技管理政策,支持科技示范园区组织实施重大科技项目,培育建设各类科技创新平台和公共服务平台,培养引进各类科技创新人才及团队,培育认定各类科技型企业,在落实科技成果转化、科技人员激励等各项科技体制改革政策方面开展先行先试。搭建育才引才荐才用才平台,切实培养高层次科技创新人才。

四、保障机制

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视农业科技示范园区创建工作,统一部署,创新科技示范园区建设管理模式,探索整合集约、精简高效的运行机制,将创建工作与监测评价工作有机结合,以评促建、以建促管、建管并重,全面提升科技示范园区发展质量和水平。

(二)规范创建流程。各乡镇、各部门要坚持高起点、高标准、严要求对示范园区建设进行创建申报。农业科技示范园区由县农业和科学技术局组织相关单位专家对示范园区功能定位、区域代表性等方面进行评审,再按程序报请县人民政府审批。

(三)做好监测评价。各乡镇、各部门要健全监测评价机制,相关考核严格按照省、州级考核评价体系开展。加强监督指导,不断完善激励机制,切实保障科技示范园区建设的质量和水平。


                                                                                                                                      麻栗坡县人民政府办公室

                                                                                                                                            2019年2月27日

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