政情通报
王树忠同志在麻栗坡县清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进会上的讲话(政情通报第4期)
文章来源:县政府办 发布时间:2019-03-15 浏览次数: 打印

按:201939日,县人民政府召开了麻栗坡县清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进会。会上,县委副书记、县长王树忠同志深刻阐述了做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的重要意义,深入分析了当前清欠工作面临的形势和存在的问题,并就如何做好下步工作作了全面的安排和部署,提出了明确要求。王树忠同志的讲话政治站位高,思路清晰,目标明确,措施具体,对我们做好当前和今后一段时间内的清理拖欠民营企业中小企业账款工作具有很强的指导性和操作性,现全文印发,请各乡镇、各部门认真学习,切实抓好贯彻落实。

 

在麻栗坡县清理拖欠民营企业

中小企业账款工作推进会上的讲话

县委副书记、县长  王树忠

201939日)

 

同志们:

经县人民政府研究,决定今天在这里召开麻栗坡县清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进会。主要任务是:深入贯彻习近平总书记和李克强总理关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的重要指示精神,认真落实226国务院全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议和36日全州清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进电视电话会议精神,在第一阶段摸底清理的基础上,对全县清欠工作进行再安排、再部署、再动员,进一步统一思想、提高认识,强化措施、压实责任,确保按期完成清欠目标任务刚才,县工信局、财政局、审计局分别作了发言,分析了工作中存在的问题,提出了下步工作意见,我完全赞同,请各乡镇、各部门结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,就做好下步清欠工作,我讲三点意见:

一、统一思想认识,提高政治站位,切实增强做好清欠工作的责任感和紧迫感

做好清欠工作是深化供给侧结构性改革、助力经济高质量发展、落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期要求的重要举措,是防范化解地方政府隐性债务和金融风险、推进去杠杆的重要内容,是减轻企业负担、保障民营企业权益和社会民生福祉的重要手段。党中央、国务院和省、州党委政府高度重视清欠工作,2018111日,在全国民营企业座谈会上,习近平总书记对大力支持民营企业发展壮大,作出了“要高度重视三角债问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项行为”的重要指示。2018119日,李克强总理在国务院常务会议上指出“不论是政府部门还是国企,都要坚决杜绝拖欠民营企业账款”。要求开展专项清欠行动,对凡有此类问题的都要建立台账,对欠款“限时清零”,并严禁发生新的欠款。对地方、部门拖欠不还的,中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠20181129日、201913日、215日,国务院办公厅、省政府办公厅和州政府办公室分别下发了国家和省、州的清欠工作方案,对清欠工作进行安排部署。为落实党中央的决策部署,2019226日,国务院组织召开全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议,国务委员王勇出席会议并讲话,要求各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,进一步加大工作力度,更加扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。36日,全州组织召开清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进电视电话会议,州委常委、常务副州长贺勇出席会议并讲话,要求全州各级各部门要把开展清欠工作作为当前重中之重的工作,列入重要议事日程来抓,全力推动清欠工作任务的完成。从国家和省、州的决策部署不难看出,清理拖欠民营企业中小企业账款工作是硬任务、硬要求,也是政治任务,必须不折不扣地完成

就我县来看,2018年全县民营经济完成增加值 31.2亿元,同比增长14.1%,占全县GDP50.8%;民营经济达9112户,同比增长19.3 %;从业人员达29892人,同比增长11.5%;注册资金达53亿元,同比增长18.7%;完成民营经济税收3.96亿元,同比增长29.6%,占全县税收的82.5%。民营企业在稳增长、促就业、增加财政收入等方面发挥了重要作用,已经成为麻栗坡发展不可替代的重要力量。当前,我县部分民营企业因融资难、融资贵等问题,导致资金周转和生产经营困难,面临生死边缘,给全县经济社会发展、稳定就业、促进税收等造成了影响。截至目前,我县政府部门和地方大型国有企业欠民营企业、中小企业账款达3111.79万元。如果有的企业能够及时回收部分欠款,很快就能步入良性发展轨道。因此,全县各级各部门务必引起高度重视,站在增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”的政治高度,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省州县党委、政府的安排部署上来,积极采取有力措施,扎实抓好清欠工作的落实,确保按时完成各阶段的工作任务。

二、把握工作重点,加大工作力度,积极稳妥推进清欠工作

按照国家和省、州的安排部署和要求,我县于37日制定印发了全县清欠工作实施方案,明确了清欠工作的基本原则、工作重点、工作安排和保障措施。前期工作中,通过各级各有关部门的密切协作和共同努力,我县清欠工作取得了阶段性成效。但仅仅是做了全面排查、建立台账等工作,偿还工作尚未正式开展。各级各部门要进一步加大工作力度,迅速行动起来,按照全县清欠工作实施方案要求,积极稳妥地推进清欠工作。在此,着重强调四方面的问题。

(一)吃透精神,精准清欠。各乡镇、各部门要本着实事求是的原则,认真研究吃透上级关于清欠工作的精神。按照《文山州人民政府办公室关于印发文山州清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》(文政办发〔201930号)、《麻栗坡县人民政府办公室关于再次精准核实上报拖欠民营企业中小企业账款的紧急通知》(麻政办发〔201953号)等要求,此次清欠的范围指各级政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、大型国有企业(包括政府平台公司)之前因业务往来与民营企业中小企业形成的到期应付未付的违约逾期欠款,因质量、结算等原因纠纷还未解决的不在清理范围,请财政、审计部门严格把关,不要多列,也不能漏列。各乡镇、各部门要对照清理范围,全面清理,该纳入的必须纳入,不该纳入的坚决剔除,确保清欠全覆盖、不重不漏,数据真实精准,为开展下步清偿工作打牢基础。

(二)压实责任,高位推动。关于工作责任的问题,县人民政府办公室下发的《关于成立全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组的通知》(麻政办发201952)文件中已进行了明确,借此机会,我再重申一下,以便大家在下步工作中加强沟通对接,形成工作合力。一是清欠组(领导小组办公室)责任。由县工信局主要领导任组长,县财政局主要领导任副组长,成员从县工信局、财政局抽调,负责指导督促全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作,对清欠工作情况进行收集汇总、分析和上报。二是认定核实组责任。由县审计局主要领导任组长,县工信局、财政局主要领导任副组长,从县工信局、财政局、审计局抽调相关人员,负责对全县清理出的欠款进行精准核实,开展相关审计工作。三是督导检查组责任。由县政府办公室牵头,县工信局、财政局、审计局等部门配合,从清欠工作开始就进行跟踪督查直至工作开展结束,确保各项工作有效落实。

(三)对标对表,狠抓落实。按照省、州要求,今年底政府部门欠款必须偿还50%以上,剩余欠款应制定详细的还款计划,限时清零。我县财困民穷,加之脱贫攻坚进入决战决胜阶段,大部分财力均投入到脱贫攻坚工作中,要完成清欠目标困难可想而知。但是,不管困难有多大,都必须想办法克服,确保完成清欠目标。否则,国家减少转移支付,对我县的影响和损失不可估量,与周边县(市)的差距也将越拉越大。在基本完成清理拖欠工作各项任务后,各乡镇和各部门要认真做好清理拖欠工作的总结,对发现的问题要抓紧查缺补漏,及时完成整改,相关总结和整改情况于今年121日前经党政主要领导审核签字并加盖公章后报县减负办。

(四)建章立制,维护企业权益。各乡镇、各部门要完善相关法规制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定,加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束,大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系,对出现严重欠款问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒制度。推动出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业有关款项的制度,依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。

三、加强组织领导,压实工作责任,确保清欠工作按时按质完成

此次清欠工作时间紧、任务重、要求严,各乡镇、各有关部门要高度重视,及时安排部署,组建工作机构,形成主要领导负总责、亲自抓,分管领导负专责、直接抓的工作格局,确保任务按时间节点落实到位。

(一)强化组织领导。目前,我县已成立了由我任组长,胡世胜常务副县长任常务副组长,各位副县长任副组长,县工信、财政、审计等部门负责人和各乡镇乡镇长为成员的全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组,负责领导和组织开展全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作。各乡镇也要抓紧建立相应的领导机构,加强对清欠工作的领导,压实责任,及时研究解决清欠工作中存在的困难和问题,确保清欠工作有序开展。同时,根据“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”及县级领导挂钩联系制度的要求,各乡镇党政主要领导要对本辖区的清欠工作负责,县级部门主要领导对本部门、本行业的清欠工作负责,县政府领导班子成员要对各自挂钩乡镇、分管联系部门的清欠工作负责,督促和指导开展清欠工作。领导小组中明确具体的负责领导后,从清欠到之后发生突出问题,主体责任由具体负责分管部门和挂钩联系乡镇的领导承担。

(二)强化督促检查。国务院、省、州已将此项工作纳入大督查和各级政府绩效考核范围。县委、县政府也将清欠工作纳入各乡镇、各部门年终目标责任考核内容,并从县工信、财政、审计等部门抽调人员组成工作督查组,定期或不定期深入乡镇和部门开展督查,对督查工作中发现的问题,及时向各乡镇和各有关部门反馈,督促抓好整改落实;对不重视、不担当、不尽责,不按规定时限和要求完成清欠工作任务或弄虚作假的乡镇和部门,将严肃追究单位主要领导和责任人的责任。

(三)强化规范管理。各级各部门在抓好当前清欠工作的同时,一定要严防边清理边拖欠。要加强项目建设管理,结合实际,量力而行,切实把好项目建设关口,严禁新增欠款。对政府投资类项目,要严格条件审核,对没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为,彻底清理取消没有法律法规依据或未经批准的工程领域涉企保证金项目。

(四)强化政策支持。财政部门对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的乡镇,要通过库款调度等方式予以支持。对拖欠不还的乡镇,要采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清理拖欠。国有资产监督管理部门要指导企业加强往来账款管理,鼓励大型国有企业加入应收账款融资授信体系,避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。县财政局、金融办、人行麻栗坡支行要引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题。

(五)强化信息报送。各乡镇、各部门清欠工作落实情况实行月报制度,于每月25日前反馈到县减负办汇总。各乡镇、各部门对自己上报的情况数据负总责,相关数据要与各有关部门对接清楚,绝不能搞“大概”“假如”,确保数据真实有效。各部门上报的清欠工作情况报告、相关工作台账表及还款计划必须经单位主要领导审签并加盖公章,乡镇上报的相关材料必须经党政主要领导签字并加盖公章后方可上报县清欠办负责按要求定期汇总相关材料报送县政府审定后上报州清欠办。县级上报的材料由刘副县长审核把关后,送我和胡副县长审核,向书记报告后方可上报。

(六)强化宣传引导。各级各部门在开展清欠工作的统计、偿还等工作中,特别要注意方式方法,严格落实工作纪律要求,绝不能向一些不相关的主体透露具体情况。

(七)做好社会维稳。对涉及清偿的主体,要做好思想工作,正确引导企业对政府开展清欠工作的认识和支持,防止拖欠主体间相互邀约上访、闹访的情况发生,维护社会和谐稳定,推动清欠工作依法依规有序开展。

同志们,做好清欠工作,事关全县经济社会发展大局,事关社会和谐稳定。全县各级各部门必须贯彻落实好党中央、国务院和省、州、县党委政府的关于清欠工作的决策部署,以更加坚决的态度、更加有力的措施推动清欠工作的圆满完成,为全县经济社会实现跨越式发展作出新的更大的贡献。

 

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