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麻栗坡县人民政府关于印发2019年县人民政府工作要点的通知
文章来源:县政府办 发布时间:2019-03-15 浏览次数: 打印

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,其他各办、局:

经县人民政府同意,现将2019年县人民政府工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                          麻栗坡县人民政府

                                                                                                      2019313

2019年县人民政府工作要点

2019年,是新中国成立70周年,也是麻栗坡决战脱贫攻坚的决胜之年,做好今年的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委十届六次全会、州委九届六次全会、县委十三届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念和高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以提高经济质量和效益为中心,以“脱贫攻坚决胜年、作风建设加强年”活动为抓手,着力在脱贫攻坚上持续发力、在产业培育上优化升级、在乡村振兴上精心谋划、在深化改革上久久为功、在对外开放上先行先试、在社会治理上探索新路、在政府效能上再作提升,奋力开创麻栗坡高质量跨越式发展新局面。

今年重点要抓好以下十一个方面的工作。

一、狠抓脱贫攻坚,确保实现脱贫出列

1. 抓实问题排查。全面推进脱贫攻坚“责任落实、政策落实、工作落实”,重点抓好农村危房改造、“七类”人员重点户、法治德治教育、人居环境持续整治、农村饮水安全保障等方面问题排查工作,实现“六个精准”。

2. 补齐短板弱项。紧盯两不愁、三保障”和“6105”脱贫退出标准,全力补齐住房、医疗、教育等保障短板;扎实抓好危房改造查缺补漏,确保630日前全面清零搬迁入住;加快易地扶贫搬迁进度,确保730前完成主体工程建设,具备入住条件;全面落实教育扶贫政策,压实“控辍保学”责任,确保建档立卡贫困户子女“零辍学”;认真落实健康扶贫30条措施,巩固健康扶贫成果,确保330日前全面完成村级卫生室设备配备并达标;加快推进水、电、路等基础设施建设,确保年内所有行政村通自来水、所有自然村饮水安全达标、所有贫困村10千伏动力电,所有自然村通380伏动力电,宽带网络、移动网络全覆盖。

3. 抓实东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作。进一步强化东西部扶贫协作,继续推动对贫困户增收带动作用明显的特色产业、种植养殖业、农产品加工业、民族手工业和乡村旅游计划争取资金3200万元,实施遭受特大山洪泥石流地区和深度贫困村基础设施建设项目4主动加强与外交部的沟通对接,加大外援扶贫资金、项目争取力度,全年计划争取资金1287万元,实施教育、温饱、卫生、培训、产业等各类项目15个;大力实“麻品入京”工程,继续深入推“消费扶贫”工作,加大产品推荐力度,实现销售额300万元。

4. 强化后续巩固。采取N+贫困户模式全力推进产业扶贫,因地制宜培育产业,稳步推进一村一品”“一乡一业建设,重点扶持贫困人口直接受益的特色种养业、劳动密集型产业和现代服务业激发贫困群众内生动力;继续开展好就业扶贫“十大行动”,扎实做好贫困劳动力就业摸底调查工作,积极开展就业技能培训,提升贫困户的劳动素质;加大扶贫车间创建力度,充分发挥扶贫车间的带动作用,为贫困户提供更多的就业岗位;全面核查公益性岗位就业人员的用工现状,实现建档立卡贫困劳动力全面承包村级公益性岗位。

二、狠抓产业发展,不断提升发展质量

5. 抓实农业产业。以县农投公司为龙头,健全完善新型经营主体与贫困户发展利益联结机制,确保实现新型经营主体和农民专业合作社帮带贫困户的覆盖率100%完成粮食生产功能区划定19.6万亩、重要农产品生产保护区划定5万亩,确保实现粮食总产量1.2亿公斤以上新植茶叶、魔芋、澳洲坚果、皇帝柑、中药材等特色产业12万亩以上,种植烤烟1.22万亩,收购烟叶3.3万担实现农业总产值增长6%

6. 抓实工业产业。抓好园区土地收储工作,逐步完善服务配套设施,把园区打造成为招商引资的主阵地和重要载体,着力引进一批实力强、成长性好的企业入园发展,确保实现产值达35亿元以上;加快天雄锰业、中金共和、三鑫陶瓷等项目建设,支持企业尽快复产、达产、扩产,鼓励紫金钨业、海隅钨业扩大产能,确保实现规模以上工业增加值增长20 %矿业产值比上年增长25%,工业总产值达39亿元以上;加快城乡电网升级改造,启动实施盘龙110千伏、天保35千伏输变电等工程建设,确保实现电力产值比上年增长5.3%,全社会用电量增长12%

7. 抓实旅游产业。扎实抓好“英雄老山圣地”4A景区创建工作,加快推进老山干部学院实训基地、老山广场等项目建设,确保年内启动实施老山栈道、铜塔中转站、大王岩公园等项目建设,把下金厂、董干、马鹿塘等区域内的部分村寨纳入旅游特色村进行规划建设和改造提升加大对老山茶、小粒咖啡、野生石斛、民族服饰等具有麻栗坡特色的旅游产品开发力度,努力打造集生产、包装、销售为一体的产业链条,并在口岸、城镇、景区、车站和公路沿线规划建设一批旅游商品销售场所确保年内接待游客389万人(次),实现旅游综合收入34亿元,比上年分别增长15%10%

8.抓实民营经济扎实抓好第四次全国经济普查工作,全面摸清经济家底;认真落实民营经济发展、中小企业扶持政策,加大对商贸物流、批零住餐、农副食品加工等企业的支持力度,扶持培育一批规模大、层次高、信誉好的龙头服务业,不断发展壮大邮储、电信及其他营利性服务业,推动规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业稳定增长,确保实现民营经济收入27亿元以上。

三、狠抓项目建设,不断提升投资拉动能力

9. 抓实农田水利项目建设。加快推进柳家湾水库、畴阳河盘龙段河道治理工程、磨山片区河道整治等项目建设,扎实做好东油水库、箐边水库、八布水库项目前期工作,确保启动实施新寨水库、盘龙河猛硐段治理等项深入实施 2019年农村饮水安全巩固提升工程,确保实现安全饮水全覆盖争取投资2.62亿元,实施土地整治项目2个、改造中低产田地1.27万亩、水土流失综合治理39平方公里,引入社会资本开发新增耕地和水田用地指标1700亩,新增有效灌溉面积6000亩。

10. 抓实交通项目建设。加快推进文山至麻栗坡高速公路、麻栗坡至下金厂至八布县乡道改造、边境自然村村组公路硬化等项目建设,着力抓好“四好农村路”建设,加快实施农村道路硬化,年内完成贫困村道路建519公里,启动实施船头至夭六边防公路、抵边自然村村组公路硬化项目,扎实做好麻栗坡至天保高速公路项目前期工作,确保年内开工建设。

11. 抓实城乡基础设施建设。加快推进磨山片区开发、中心农贸市场片区改造、棚户区改造、供水设施等项目建设,争取将天保特色小镇、城市污水处理二期工程治污项目纳入国家和省的规划盘子。深入实施城市“五治三改一拆一增”,着力解决群众反映强烈的粉尘污染、交通拥堵、乱占乱建等突出问题。

12. 抓实灾后恢复重建。力争年内投资2亿元,重建住房227户、修缮加固1625户,受灾转移集中安置100户,新建猛硐集镇公路干道过境线2.5公里,修复猛硐集镇道路9331平方米,治理猛硐河主河道(集镇段)2.82公里,完善主干道、桥梁等市政配套设施,确保猛硐乡边境集贸市场、扣林幼儿园、居家养老服务中心、敬老院等项目1230日前建成投入使用

四、狠抓社会事业,不断增进人民福祉

13. 抓实教育事业。加快推进县二中、乡镇中心幼儿园项目建设,启动实施县三小、四小项目建设,完成“全面改薄”五年规划;统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育全面发展,确保学前三年毛入园率达75%、九年义务教育巩固率达95%、高中阶段教育毛入学率达75%、人均受教育年限达7.9以上。

14. 抓实医疗卫生事业。加快推进县中医院、天保国门医院等项目建设,实施县级公立医院提质达标,不断提高医疗卫生水平;建立县、乡、村三级医疗卫生服务一体化医疗共同体,完善分级诊疗制度,确保县域内就诊率90%以上。

15. 抓实文化事业。加强文化基础设施建设,确保县文化服务中心项目年内建成投入使用;抓好“边疆文化长廊建设工程”和“文化信息资源共享惠民工程”,确保年内完4个社区农家书屋、102“百县万村”应急有线广播项目建设任务。

16. 抓实民实生保障。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策,发放创业担保贷3800万元以上,重点帮助大中专毕业生、残疾人、城镇低收入家庭和农民工等群体实现创业就业,确保城镇登记失业率控制3.8%以内;进一步健全完善社会保障体系,确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%98%以上积极探索推进医疗机构与养老服务融合发展,确保年内完成马街、六河等4所敬老院建设深化殡葬改革,加快推进麻栗坡殡仪馆项目建设,扎实抓好第三批火化区扩大工作,年内实施乡镇级公益性公墓7个。

17. 抓实劳务输出。进一步健全完善农村劳动力转移就业服务体系,认真落实就业奖补政策,鼓励稳定转移就业确保农村劳动力转移就业达7.5万人(次)以上,实现劳务经济总收入12亿元以上。

五、狠抓改革开放,不断激发市场经济活力

18. 抓实改革工作。深化“放管服”改革,重点推进“六个一”改革、“多证合一、一照一码”和网上审批等方面取得突破性进展,推行“双随机、一公开”监管全覆盖,抓好“一部手机办事通”试点工作,进一步简化审批流程、提高办事效率和服务质量;进一步深化机构改革,优化政府职能调整、明确职权划分,确保机构改革新组建部门3月底前挂牌办公;启动实施农村资产股份权能改革,继续深化自然资源资产管理、财税金融、电力体制、国有企业等关键领域的改革,清除影响和制约经济发展的体制机制障碍。

19. 夯实口岸基础。加快推进天保口岸国际货场、边民互市市场(迁建)货运通道等项目建设,认真做好跨境电商产业园项目规划和保税仓储物流申报工作,不断夯实口岸发展基础。用好用活国家沿边开发开放政策,集中整合一切力量,努力打造具有竞争优势的特色口岸、特色园区、特色产业,进一步提高开放型经济发展水平;大力发展进出口贸易,扩大日用百货、机电产品、家用电器等商品出口,增加重要原材料、国内短缺资源和产品的进口,确保实现外贸进出口总额69.5亿元。

20. 抓实招商引资。依托天保口岸、红色文化、边境旅游等优势资源,引进一批现代生物、现代物流、新型材料及文化旅游、现代服务业等优势产业和企业落户麻栗坡;吸引更多曾为麻栗坡作出贡献或在麻栗坡工作生活过的社会各界人士、麻栗坡籍成功人士回乡创业,确保年内引进投资规模超亿元的企业3户,引进内资65亿元。

六、狠抓新一轮沿边三年行动计划,不断夯实沿边基础

21.抓实规划编制全面了解掌握8个沿边乡镇、23个沿边村委会(社区)、2个沿边农场、419个村(居)民小组的基本情况,围绕6项工程38个子工程,将沿边三年行动计划编制与全县乡村振兴规划、土地利用总体规划、城镇总体规划和十三五规划编制结合起来,逐乡逐村逐户制定项目建设计划和具体扶持措施,确保在今年1120日前完成县、乡、村、组四级规划文本的编制上报工作

22. 抓实沿边集镇建设。加快实施新一轮沿边三年行动计划和抵边自然村项目建设,确保完成麻栗镇石笋、天保茅坪等8个抵边新村建设,启动实施杨万哪嘟345号界等6个抵边新村建设。

七、狠抓防范化解重大风险,不断增强忧患意识

23.抓实金融风险防控。重点加大现金贷业务治理、民间理财类中介公司清理整顿力度,严厉打击高利贷、非法集资等金融违法行为。

24. 抓实政府债务风险防控。严格执行府性债务限额管理坚决制止违法违规担保行为,切实规范地方政府举债行为积极争取上级转移支付资金支持,主动争取地方政府一般债券和专项债券额度,积极探索通过资产置换、资产证券化、盘活政府性投资等方式逐步消化存量债务

25. 抓实安全生产风险防控。严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产和“打非治违”专项整治行动,加强重点行业和领域风险防控,坚决防范遏制重特大事故发生

26.抓实社会稳定风险防控。扎实推进“平安麻栗坡”建设,加大管边控边力度,坚决打击境内外敌对势力、暴恐活动、“黄赌毒”、走私贩私等违法犯罪活动,着力解决食品药品安全、网络安全、社会公共安全等群众反映强烈的突出问题。

八、狠抓污染防治攻坚行动,不断优化生态环境

27. 抓实生态文明建设大力实施退耕还林还草、防护林、低效林改造、石漠化治理等生态建设工程,加大公路沿线和城市面山生态修复力度,年内完成石漠化综合治理6万亩、新一轮退耕还林还草5万亩、通道绿化和城市面山绿化1万亩,发展苗木基地2000亩。扎实抓好生态县、生态乡镇创建工作,确保年内完成省级生态县创建。

28. 抓实环境整治。坚决打好蓝天保卫战,全面完成第二次污染源普查工作任务,扎实抓好工业污染物减排、地下油罐防渗改造、燃煤小锅炉淘汰工作,全面完成年度节能减排任务,确保县城区环境空气质量达到国家标准要求;坚决打好碧水保卫战,全面落实河(湖)长制和一河(湖)一策工作措施,确保城乡集中式饮用水水源地水质、主要水功能区水质、重要出境跨界河流水质达标;坚决打好净土保卫战,大力实施矿山地质环境恢复治理、地质灾害综合治理和农业面源污染治理,着力解决历史遗留污染问题,消除安全隐患。

九、狠抓“扫黑除恶”专项行动,不断提升人民群众的安全感

29. 抓实“扫黑除恶”专项斗争深入开展“扫黑除恶”专项斗争,强化各乡镇、各部门主体责任,政法机关的直接责任,有关部门的监管责任,扎 实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展;继续聚焦重点地区、重点行业、重点领域,开展全覆盖、深层次的涉黑涉恶线索摸排,坚决查处涉黑涉恶案件背后的“保护伞”,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

十、狠抓人民武装工作,不断推进军民和谐共建

30. 抓实人民武装工作。积极探索推进军民深度融合发展,把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程,切实做到应融则融、能融尽融;进一步拓宽增进军民鱼水情渠道,抓好队伍建设,确保人民群众的生命财产安全,切实维护社会和谐稳定;聚焦备战打仗,建强队伍、抓实训练、打牢基础、核准潜力,确保各项作战能力如期形成;坚决执行征兵工作相关要求,严把组织关、管理关、体检关、政审关高标准高质量完成2019年适龄青年兵役登记和年度征兵工作。

31. 抓实守边固边建设。加快推进四类重点对象之外的边民危房改造抵边自然村特色民居外观改造抵边新村建设项目继续加大对边境一线建设,积极向上申报涉及6个抵边新村守边固边试点工程建设

十一、狠抓政府自身建设,不断提升为民服务能力

32. 抓实能力提升。加强公职人员教育培训,增强干部政治领导、改革创新等“八大本领”,提升干部谋划推动工作、破解疑难问题、应对风险挑战、驾驭复杂局面的能力和水平,切实解决好干部“知识恐慌”“本领恐慌”问题

33. 坚持依法行政。健全完善议事决策制度,严格实施重大行政决策终身责任追究制度,规范重大行政决策程序行政权力运行;严格执行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度,加强行政调解、行政裁决、行政复议和行政应诉;自觉接受监督,深入推进政府信息与政务公开,主动回应社会关切,让权力始终在阳光下运行。

34. 抓实作风建设。认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省、州、县实施办法,着力精简会议文件,改进调查研究,规范检查考核,让干部腾出更多的时间和精力抓工作、谋发展;坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决整治不会为、懒作为、慢作为“新官不理旧账”等问题,严肃查处公款吃喝、公车私用、公款送礼等顶风违纪行为,严禁滥用职权、奢侈浪费行为的发生努力营造风清气正的政治生态。同时,认真抓好基层党建、党风廉政建设、意识形态三项主体责任派单任务的落实。

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