政策解读
麻栗坡县人民政府办公室关于印发麻栗坡县政府文件公开属性审查制度和政府信息公开政策解读制度的通知
文章来源:县政府办 发布时间:2018-10-12 浏览次数: 打印

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,其他各办、局:

经县人民政府同意,现将《麻栗坡县政府文件公开属性审查制度》和《麻栗坡县政府信息公开政策解读制度》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


                                             麻栗坡县人政府办公室

                                               20181011


麻栗坡县政府文件公开属性审查制度

 

第一条  为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔201680号)和《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔201722号)的要求,进一步做好公文类信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和公文处理相关制度,特制定本制度。

第二条  本制度适用全县各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,其他各办、局。省州驻麻单位政府信息公开工作由其上级主管部门负责管理的,从其上级规定。

第三条  本制度所称的公文,是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

第四条  公文类信息公开工作应当按照依法、及时、高效的原则,在公文产生的过程中同步确定其公开属性。公文的公开属性分公开发布、依申请公开、不予公开和删减后公开。

第五条  公文公开属性的确定应当遵循“以公开为原则,以不公开为例外”的要求。

(一)凡符合下列基本要求之一的公文应确定为公开发布:

1. 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

2. 需要社会公众广泛知晓或者参与的;

3. 反映行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

4. 其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当公开可以公开的信息内容,明确属性为“删减后公开”。

(二)符合下列情况之一的公文应确定为不予公开:

1. 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的。但是,经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开;

2. 公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的。

属于未定事项的请示和报告、不同部门之间沟通商洽工作的函、尚在讨论中的会议纪要,可确定为不予公开。

(三)除上述两类外,其他公文全部确定为依申请公开。

第六条  转发类公文的公开属性根据原公文的公开属性确定;原公文未明确公开属性的,按上述原则进行确定。

第七条  公文公开属性的具体审查程序:

(一)拟发公文的公开属性由拟稿人提出,经部门负责人审核后,在发文拟稿单上注明其公开属性。

(二)核稿人在核稿时,如发现公开属性尚未注明或不正确的,应要求拟稿机构予以确定或修改,或直接予以确定或修改。

(三)公文签发人在签发公文时,有权最终确定其公开属性。

(四)信息制作单位不能确定政府信息是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第八条  多个单位联合拟稿的,由主办部门牵头协调确定公文公开属性。

第九条  部门起草政府文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,县政府办公室将按规定予以退文。

第十条  坚持“谁产生、谁提供、谁负责”原则,对于属于主动公开范围的公文,拟稿人应当在登记和用印时,将公文的最终电子稿当场提供给单位政府信息公开机构。因特殊情况不能当场提供的,应当在该公文印发之日起3个工作日内提供。

第十一条  印制公文时,应按照公文确定的公开属性,在附注位置(成文日期下一行居左空二字)加括号注“此件公开发布”、“此件依申请公开”、“此件不公开”或“此件删减后公开”。

第十二条  坚持“谁制作、谁发布”原则,公文正式印发后,办理单位负责将主动公开、依申请公开的公文编入本单位政府信息公开目录,属于主动公开范围的公文,应当自公文形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

第十三条  各单位政府信息公开机构要定期查看公文公开属性的确定情况,对依申请公开、不予公开的政府信息可以转为主动公开的,应当转为主动公开。

第十四条  行政机关在履行职责过程中产生的其他非公文类信息的公开属性审查,可参照本制度执行。

第十五条  本制度自印发之日起施行。

 

 

麻栗坡县政府信息公开政策解读制度

 

为确保政府公开信息让人民群众看得见、听得懂、信得过、能监督,特制定本制度。

一、明确解读范围。全县各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,其他各办、局出台的予以公开的文件,均要通过门户网站、政府信息公开平台、微麻栗坡等载体进行科学解读,让社会公众更好地知晓、理解县域内各项政策措施。

二、规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读”原则,由起草单位负责解读,将政策解读与文件制定同步考虑、同步安排。对拟以县政府名义出台的文件,起草单位起草代拟稿时,要制定解读方案,一并报送县政府办公室,按程序同步审签。解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经县政府审定,起草单位要抓紧编写解读材料,确保5个工作日内通过政府门户网站发布解读材料。

三、创新解读形式。将政策解读作为政府信息公开的重要内容,纳入政府信息公开目录。政策解读形式包括撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会(通气会)解读等。要统筹运用新闻发言人、门户网站、微麻栗坡等进行政策解读,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用,扩大发布信息的受众面,增强影响力。鼓励各单位结合实际,积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

四、健全解读机制。县政府政务信息公开机构负责牵头政策解读工作,协调、督促相关部门及时报送解读方案和解读材料。有关部门要根据要求,精心编制解读方案和解读材料,拓展解读内涵,提升解读效率,回应社会关切。政府网站是政策解读的第一平台,要完善政府信息公开目录政策解读专栏,迅速跟进、主动对接,及时更新解读内容。


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