政策解读
【文字解读】麻栗坡县人民政府办公室关于推进农业高新技术产业示范园区建设的实施意见
文章来源:县政府办 发布时间:2019-02-28 浏览次数: 打印

一、《实施意见》出台的背景和依据

根据《云南省人民政府办公厅关于推进农业高新技术产业示范园区建设发展的实施意见》(云政办发〔2018〕30号)、《文山州人民政府办公室关于推进农业高新技术产业示范园区建设的实施意见》(文政办发〔2018〕251号)精神,进一步加快推动全县农业高新技术产业示范园区(以下简称“示范园区”)建设培育工作,充分发挥示范园区在引领带动高原特色现代农业发展、支撑打造“绿色食品牌”、提高农业综合效益和竞争力等方面的作用,打造全县高原特色现代农业科技创新平台。

二、《实施意见》的目标和任务

到2025年在全县培育建设4个农业科技示范园区,组织申报省级农业科技示范园区1个、州级农业科技示范园区1个,打造具有一定影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径,显着提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一县一业,依靠科技创新,着力解决制约全县农业发展的突出问题,形成可复制、可推广的模式,提升农业可持续发展水平,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》中涉及培育创新主体、做强主导产业、集聚创新资源、促进融合共享、推动绿色发展、完善服务体系6个方面的任务。

(一)培育创新主体。结合全县实际,突出地方特色,培育一批技术水平高、综合效益好的农业创新型企业。以农业科技园区、“星创天地”等为载体,推进大众创业、万众创新,鼓励新型职业农民、大学生、返乡农民工、科技特派员等成为农业创业创新的生力军。重点支持家庭农场、家庭林场、农民专业合作社等新型农业经营主体创业创新。

(二)做强主导产业。按照一乡一业的定位,加大农业高新技术推广应用,着力提升主导产业技术创新水平,做大做强一批有核心竞争力的农产品加工龙头企业,打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。实施农优品工程,提高农产品质量,打造一批农产品区域公用品牌。加强特色优势产业关键共性技术攻关,培育现代农业发展和经济增长新业态、新模式,提高农业产业竞争力,推动向产业链中高端延伸。

(三)集聚创新资源。深化政产学研用协同创新,引导产业技术研究院、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等创新服务平台面向示范园区开展创新服务。引导高校院所的科技创新资源向示范园区集聚,鼓励农业高校院所联合示范园区内龙头企业、农民专业合作社等建设各类科技创新基地。深入实施“科技成果大转化工程”,创新农技推广服务方式,实现研发与生产应用高效对接,支持科技成果在示范园区内转化、应用和示范。

(四)促进融合共享。推进农村一二三产业融合发展,加快转变农业发展方式。积极探索农民分享二三产业增值收益的机制,促进农民增收致富,增强农民的获得感。加强科技合作与交流,积极引进农业先进技术、先进模式在示范园区转移示范。推动城乡融合发展,引导示范园区农业与旅游休闲、教育文化、生态文化、健康养生等产业深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业、康养农业,打造新型“科技+产业+生活”社区,建设布局合理、功能完善、宜业宜居的美丽乡村。

(五)推动绿色发展。坚持绿色发展理念,发展循环生态农业,推进农业资源高效利用,打造水体洁净、空气清新、土壤安全、生态优美的绿色环境。加大生态环境保护力度,提高垃圾和污水处理率,正确处理农业绿色发展和生态安全、粮食安全、农民增收的关系,实现生产生活生态的有机统一。

(六)完善服务体系。促进信息技术与农业农村全面深度融合,发展智慧农业,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系,提高农业生产全过程信息管理服务能力。支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范,推进农村信息化建设。加大职业农民培训力度,建设具有区域特点的农民培训基地,鼓励高校院所、企业、农民专业合作社和社会力量开展专业化教育,努力培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

四、《实施意见》的特点

为确保顺利完成以上六大任务,《实施意见》提出4个方面的政策保障措施。

(一)完善财政支持政策。整合现有专项资金,支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、成果转移转化等,推动农业高新技术产业发展。支持示范园区建设各类科技创新基地,择优给予支持。加大对示范园区创建的支持力度,统筹支持农业科技研发推广相关资金向示范园区集聚,采取多种形式支持农业高新技术产业发展。

(二)加大金融扶持政策。采取多种方式,引导社会资本和各级政府在现行政策框架下设立现代农业领域创业投资基金,支持农业科技成果在科技示范园区转化落地;鼓励金融机构为符合条件的科技示范园区建设项目和企业提供信贷支持。引导风险投资、保险资金等各类资本为符合条件的农业高新技术企业融资提供支持。

(三)落实土地利用政策。坚持依法供地,合理、集约、高效利用土地资源。在各级土地利用年度计划中,要优先安排农业高新技术企业和产业发展用地。支持指导科技示范园区在落实创新平台、公共设施、科研教学、创新创业等用地时,用好用足促进新产业新业态发展和大众创业、万众创新的用地支持政策,做到节约集约用地。

(四)优化科技管理政策。在落实好国家、省级、州级农业科技示范园区产业开发区支持政策、高新技术企业税收优惠政策等现有政策基础上,进一步优化科技管理政策,支持科技示范园区组织实施重大科技项目,培育建设各类科技创新平台和公共服务平台,培养引进各类科技创新人才及团队,培育认定各类科技型企业,在落实科技成果转化、科技人员激励等各项科技体制改革政策方面开展先行先试。搭建育才引才荐才用才平台,切实培养高层次科技创新人才。

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